Ao enfrentar dificuldades financeiras, como a queda dos lucros...

Portugal chegou ao Brasil em 1500, mas já sabia de sua existência desde 1492, ano em que a Espanha chegou à América. O brasil pertencia a Portugal desde 1494, Tratado de Tordesilhas. Nos 30 primeiros anos após a chegada de Cabral, Portugal apenas envia navios guarda-costa ao Brasil. Como o nome já diz eles objetivavam defender a costa, principalmente dos franceses.
Portugal precisava do Brasil para ter livre acesso ao Atlântico Sul e assim garantir a segurança durante as viagens às Indias, que estavam lhe dando lucro. Resumo: nos 30 primeiros anos, Portugal não faz nada com o Brasil
Em 1530, `Portugal já havia levado muitas especiarias para a Europa e estas desvalorizaram e o país entrou em crise, pois havia gasto todo o dinheiro do comércio de especiarias. Portugal não tinha dinheiro para nada. Entao ele arriscou e tentou colonizar o Brasil:
Para isto, o Rei dividiu o território em 15 faixas de terras,Capitanias Hereditárias, e deu à alguns fidalgos. Estes deveriam tomar posse das terras e, após 6 meses, iniciar a produção do açúcar. Os colonos usariam de seu próprio dinheiro e por isto o rei não teria gastos. Assim a responsabilidade pela colonização passou a ser dos donos das Capitanias Hereditárias